Hm, como exatamente você sugere que sejam tratados os casos em que as duas coisas estão em conflito? Por exemplo, na rota Manaus - Porto Velho? Ou no caso da BR-153 em Passo Fundo?
Sem dúvida, precisamos de verificabilidade. A classificação viária é um dos casos mais emblemáticos de falta de verificabilidade (diz ali no artigo).
Se tiveres alguma sugestão, somos ouvidos. Mas o fluxograma tem o problema fundamental de produzir classificação alternante ao longo da mesma via, isso precisa ser tratado de uma forma tal que não se classifique cada metro da via separadamente.