Отлично.
Тогда вопрос как определить отношение района, если смотреть тот же Витебский район: http://www.openstreetmap.org/relation/79947, то она использует нотацию http://wiki.openstreetmap.org/wiki/Relations/Proposed/Postal_Addresses, но как я понял она умерла. Также с ней в некоторых местах используется роль is_in, которая тоже как я понял является устаревшей. Вообще пока не совсем понятна позиция по поводу Postal_Addresses.