Краще писати так як на табличці на вході, думаю, що якось так:
name:uk=“Дзержинська районна рада”
name:ru=“Дзержинский районный совет”
official_name=“Дзержинська районна у м.Кривий Ріг рада”
Я вважаю, що краще використовувати звичайний порядок слів: Дворец молодёжи и студентов(так як на ньому і написано http://images.photoukraine.com/photos/130342.jpg)), Городская больница №1, Военная прокуратура.
leisure=stadium
name=Металлург
Заморочки з порядком слів використовую тільки для назв вулиць.
Слова, що описують тип об’єкту намагаюсь не писати. Вони мають бути вказані тегами, а не записані в name.
Це я про ті ж шахти і стадіони.
Але якщо без цього слова назва виглядає якось урізаною то пишу і його, наприклад:
amenity=theatre + name=Театр імені Лесі Українки / Театр одного актора / Театр ляльок
але amenity=theatre + name=Колесо / Дах / Вільна сцена
tourism=museum + name=Музей Івана Гончара
але tourism=museum + name=Мистецький Арсенал
Щодо індексів - покажіть як виглядають дані. Можна спробувати перенести.