DimaZ, не беріть так близько до серця.
Це якась суцільна чиновницька хвороба. Вони всюди вказують відстані дуже-дуже приблизні. Відхилення як в плюс, так і в мінус може бути суттєвим, на кілька кілометрів.
Переконався, коли особисто обкатував дороги району, відстані заміряв безпосередньо GPS.
Якщо помилку в більшу сторону ще можна пояснити бажанням вибити більший бюджет під облаштування шляху, то в мінус - навіть не знаю що і думати крім банального чиновницького нехлюйства. Їм же елементарно не вистачить виділеного асфальту.
Так що дороги в чиновницьких паперах і на землі - це різні сутності 
У мене немає розумних пояснень. Думав, вони тупо сидять в кабінетах і вимірюють відстані в гугл-мапс, але звірив - ні, теж не сходиться.
Хіба що вони з року в рік переписують якісь свої старі талмуди і при кожному переписуванні накопичуються похибки
Доходить до абсурду - деяких зазначених в документах доріг насправді немає і бути не може в принципі через об’єктивні причини (рельєф місцевості + наявність пристойного альтернативного шляху).
Вже мовчу про те, що за їх паперами усі 100% доріг “з твердим покриттям”, а насправді - і грунт, і гравій, і пісок 