Ещё не понятно как работают районы городских округов, что-то никто туда не попал 
Все остались на уровне самого округа, что впрочем я считаю правильным. Моё представление что сам город идёт первой строкой. Дальше идёт подшапка с название района и перечислением попавших дура районов, по аналогии с поселениями.
И какая дата осм дампа ?