А кто сказал, что адресация по улице это “правильно”?
Мы знаем, как нам надо - по комплексу. Нашу, существующую, адресацию, которой мы пользуемся каждый день.
Точно нет. Останется город Набережные Челны из полигона и в нем появятся еще одни Набережные Челны из addr:place.
Потому что addr:suburb был придуман для разделения частей города задолго до внедрения addr:place. И конвертеры им успешно пользовались, видимо не знали, что нельзя.
А документация у нас много где противоречит практике.