А также, думаю, и сами маршруты, которые сеть образуют. В СПб, например, под это дело есть ГКУ “Организатор перевозок”. А перевозчики (я бы их писал в operator) - они уже содержат транспортные средства и обслуживают конкретные маршруты этой сети.
При этом в городе можно встретить транспорт и из других сетей (областных), чаще всего от конечных станций метро к городам/поселкам области. Соответственно, городской проездной там к оплате не примут.