Нет, полно дорог с названием, проходящих вне населенного пункта.
Иногда возникают дискуссии, что можно считать названием, а что нельзя. Но есть и загородные дороги, наличие name у которых споров не вызывает совсем.
Итого: данная проверка валидатора имеет большой процент ложноположительных результатов. Их нужно игнорировать.
Попутно замечу, что большой процент ложноположительных срабатываний - проблема многих валидаторов. Такие результаты нужно игнорировать. В идеале - помочь автору валидатора его улучшить, если это возможно.