Laut DE:Tag:highway=service - OpenStreetMap Wiki sind highway=service “typischerweise nicht teil des öffentlichen Straßennetzes” (meist in privatem Eigentum) und somit navigieren hier einige Router nicht gerne durch. Wer will schon mit dem Fahrrad durch die Zapfanlagen einer Tankstelle oder durch einen Aldi-Parkplatz geleitet werden? Um klarzustellen, dass der service-Weg nicht nur als Zugang/Zufahrt (entsprechend der Definition eines service-Weges) dient, sondern auch ein Durchgang bzw. eine Durchfahrt ist, wird manchmal empfohlen dies explizit per access-Tags klarzustellen.
Ein Zufahrtsweg als Durchfahrt/Durchgang wird manchmal eben als etwas widersprüchlich angesehen und deshalb teilweise von Routern sehr niedrig priorisiert.