Klopt wel, nuance is dat de wettelijke regels niet voortvloeien uit het bord, maar gekoppeld zijn aan het bord/de borden. Je ziet op de weg een bord, teken of wat dan ook, en daar zitten regels aan vast, en samen bepalen die de access die er geldt.
Je tagt niet een bord, een plaatje, een onderbord, maar de access die eruit voortvloeit.
Als de access vanzelfsprekend (impliciet) is voor het wegtype, hoef je hem niet te taggen, want de highway tag bevat die informatie al. Als de access niet vanzelfsprekend is, bijvoorbeeld uitzonderingen of zoals in ons geval dat het voertuigtype bij verschillende borden bij dezelfde highway tag verschillende access geeft, dan moet je de access expliciet taggen, anders kan de OSM data gebruiker het domweg niet weten; de informatie ontbreekt dan gewoon.