El tema es que no hay consenso sobre las jerarquias, porque la ciudad (el nivel 8) esta conteniendo las comunas (nivel 5), o mayormente las opinones son en contrario, asi que es esperable discusiones al respecto.
Martin, quizas haya que definir alguna excepcion en los estilos del kmgmap, para que en este caso el nivel 4 sea tomado como ciudad. ¿Lo ves viable?
(En Uruguay el problema se he esquivado porque nadie ha dibujado los municipios, pero es equivalente. En realidad al mapa los municipios no le aportan mucho, no se usan como parte de la direccion, ni nada util)