не можуть, немає таких
Точка Тетянівка знаходиться в межах звязку admin_level=6 name=Шевченківський район

тоді місто Київ знаходиться у області “Київ”.
Це комусь сильно заважає? А те що Інкерман в області “Севастополь” не дивує?

До речі, якщо уважно почитати http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/z7502/a002, то навіть там поняття “район в області” та “район у місті” розрізняються.
повторююсь вдесяте
“район в області” - admin_level=6
“район у місті” - admin_level=7